Dalam penyelenggaraan pembangunan, diperlukan suatu sistem komunikasi agar terjalin komunikasi efektif dan memiliki makna yang mampu mengarahkan pencapaian tujuan pembangunan. Hal itu perlu sekali dilakukan karena proses pembangunan melibatkan berbagai elemen masyarakat. Komunikasi pembangunan ini harus mengedepankan sikap aspiratif, konsultatif dan relationship. Karena pembangunan tidak akan berjalan dengan optimal tanpa adanya hubungan sinergis antara pelaku dan obyek pembangunan. Apalagi proses pembangunan ke depan cenderung akan semakin mengurangi peran pemerintah, seiring semakin besarnya peran masyarakat.

Konsep komunikasi pembangunan sangat membuka peluang untuk mendorong komunikasi intensif melalui dialog dengan kelompok-kelompok strategis dalam rangka membangun kemitraan untuk mempengaruhi kebijakan publik sebelum diputuskan. Berbagai kelompok yang perlu dilibatkan dalam kemitraan antara lain Perguruan Tinggi, LSM, pers dan berbagai elemen pendukung pembangunan lainnya. Agar komunikasi pembangunan berjalan dengan efektif, maka diperlukan suatu pusat komunikasi yang menjadi rujukan dari pelaku-pelaku pembangunan maupun pihak-pihak yang berkompeten dalam penyelenggaraan pembangunan untuk memperoleh informasi dan koordinasi pembangunan secara terpadu.

Everett M. Rogers (1985) menyatakan bahwa, secara sederhana pembangunan adalah perubahan yang berguna menuju suatu sistem sosial dan ekonomi yang diputuskan sebagai kehendak dari suatu bangsa. Pada bagian lain Rogers menyatakan bahwa komunikasi merupakan dasar dari perubahan sosial. Perubahan yang dikehendaki dalam pembangunan tentunya perubahan ke arah yang lebih baik atau lebih maju keadaan sebelumnya. Oleh karena itu peranan komunikasi dalam pembangunan harus dikaitkan dengan arah perubahan tersebut. Artinya kegiatan komunikasi harus mampu mengantisipasi gerak pembangunan.

Dikatakan bahwa pembangunan adalah merupakan proses, yang penekanannya pada keselarasan antara aspek kemajuan lahiriah dan kepuasan batiniah. Jika dilihat dari segi ilmu komunikasi yang juga mempelajari masalah proses, yaitu proses penyampaian pesan seseorang kepada orang lain untuk merubah sikap, pendapat dan perilakunya. Dengan demikian pembangunan pada dasarnya melibatkan minimal tiga komponen, yakni komunikator pembangunan, bisa aparat pemerintah ataupun masyarakat, pesan pembangunan yang berisi ide-ide atau pun program-program pembangunan, dan komunikan pembangunan, yaitu masyarakat luas, baik penduduk desa atau kota yang menjadi sasaran pembangunan.

Jadi komunikasi pembangunan adalah proses penyebaran pesan oleh seseorang atau sekelompok orang kepada khalayak guna mengubah sikap, pendapat, dan perilakunya dalam rangka meningkatkan kemajuan lahiriah dan kepuasan batiniah, yang dalam keselarasannya dirasakan secara merata oleh seluruh rakyat” (Effendy, 2005: 92).

Dengan demikian pembangunan di Indonesia adalah rangka pembangunan manusia seutuhnya dan pembangunan masyarakat Indonesia, harus bersifat pragmatik yaitu suatu pola yang membangkitkan inovasi bagi masa kini dan yang akan datang. Dalam hal ini tentunya fungsi komunikasi harus berada di garis depan untuk merubah sikap dan perilaku manusia Indonesia sebagai pemeran utama pembangunan, baik sebagai subjek maupun sebagai objek pembangunan.

Menurut Hedebro, dalam salah satu poinnya tentang peran komunikasi dalam pembangunan yaitu “komunikasi dapat membuat orang lebih condong untuk berpartisipasi membuat keputusan dalam masyarakat”, implementasinya dapat dilihat dari pengkomunikasian iklan dirjen pajak kepada masyarakat Indonesia. Dalam proses pembangunan, pemerintah membutuhkan dana yang besar untuk pembiayaan pembangunan. Salah satu caranya adalah dengan memaksimalkan potensi sumber daya yang ada dengan baik agar pendapatan negara meningkat. Salah satunya melalui pajak.

Dalam usaha peningkatan pendapatan negara dalam sektor pajak, pemerintah melalui Direktorat Jendral Pajak dengan gencar mengumandangkan iklan layanan masyarakat. Berbagai jenis iklan pun muncul, baik iklan yang secara langsung mengajak untuk pembayaran pajak, atau iklan yang mengajak untuk memiliki NPWP (Nomor Pokok Wajib Pajak) yang pada akhirnya tetap mengajak masyarakat untuk membayar pajak. Proses ajakan ini jika dianalisa melalui perspektif persuasi dalam komunikasi massa, dikategorikan sebagai bentuk persuasi pemerintah kepada masyarakat dalam bidang pajak melalui media iklan.

Pada tahun 2007 dimunculkan kembali isu-isu nasionalisme melalui film Naga Bonar Jadi 2 yang digarap oleh Deddy Mizwar, salah satu aktor kawakan Indonesia. Mengikuti konteks dunia hiburan dalam teknik periklanan dimana pesan harus bersifat singkat, penting, dan diterima secara gampang oleh segmennya maka digunakan tagline yang sama dengan kalimat “ajaib” karakter Naga Bonar. Kalimat “Apa Kata Dunia ?”, yang dipopulerkan kembali oleh Deddy Mizawar dalam Naga Bonar Jadi 2, digunakan pula oleh iklan pajak sebagai kalimat persuasive.

Secara umum, iklan pajak yang ditelurkan oleh Dirjen Pajak mencakup 2 hal yaitu iklan pembayaran pajak secara langsung dan pembuatan NPWP (Nomor Pokok Wajib Pajak). Dalam iklannya baik iklan media cetak ataupun tv, kedua konsep tersebut menggunakan tagline yang sama “Apa kata dunia ?” dan “Lunasi Pajaknya, Awasi Penggunaanya”. Kedua konsep iklan tersebut digarap secara visual yang sederhana dengan pemanfaatan model “kerakyatan/ orang biasa” dengan dominasi warna biru dan kalimat ajakan/informasi.

Pada kalimat “Apa Kata Dunia ?” tidak hanya berfungsi sebagai pemanis ataupun sindiran bagi audience. Tetapi secara propagandis, pemerintah memaksakan isu-isu nasionalisme secara halus dalam bidang pajak. Seperti diungkap sebelumnya bahwa kalimat tersebut dipopulerkan oleh film Naga Bonar yang sarat akan nilai nasionalisme dan kepahlawanan maka pemerintah mengajak masyarakat untuk bersifat nasionalis dengan membayar pajak.

Secara persuasi, pemerintah mengajak masyarakat untuk aktif berpasrtisipasi dalam pembangunan. Dengan pengkomunikasian iklan tersebut, selain mengingatkan dan mengajak warga untuk taat membayar pajak, juga untuk membentuk sikap perilaku positif yang untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui pendanaan pembangunan yang lancar juga meningkatkan kedisiplinan masyarakat untuk taat membayar pajak dan mentaati aturan hukum yang ada. Hal ini mencerminkan bahwa komunikasi dapat menciptakan iklim bagi perubahan dengan membujukkan nilai-nilai, sikap, mental, dan bentuk perilaku yang menunjang modernisasi (salah satu poin tentang peranan komunikasi pembangunan menurut Hedebro).

Namun iklan tidak akan bermanfaat dan tersampaikan kepada masyarakat jika tidak ada media massa sebagai penghubungnya. Hingga sekarang, media massa sebagian besar sebagai sarana untuk melayani persuasi dari atas ke bawah (top-down) atau sebagai saluran untuk menyampaikan informasi dari pemilik otoritas kepada masyarakat. Untuk memperbaiki situasi ini,banyak pemerintah di Asia, Afrika, dan Amerika Latin sudah menyatukan media komunikasi berasal dari pribumi ( yaitu. media rakyat) untuk meningkatkan efektivitas komunikasi dan untuk menyempurnakan keikutsertaan yang lebih besar dari kaum miskin pedesaan di dalam proses pengembangan ( Wang dan Dissanayake, 1984).

Media massa menurut Schramm, media massa secara sendirian ataupun bersama lembaga lain dapat melakukan fungsi-fungsi sebagai berikut:

1. Sebagai pemberi informasi. Tanpa media massa sangatlah sulit untuk menyampaikan informasi secara cepat dan tepat waktu.

2. Pembuatan keputusan. Dalam hal ini media massa berperan sebagai penunjang karena fungsi ini menuntut adanya kelompok-kelompok diskusi yang akan membuat keputusan, dan media massa menyampaikan bahan untuk didiskusikan serta memperjelas masalah yang sedang diperbincangkan.

3. Sebagai pendidik. Sebagian besar dilaksanakan sendiri oleh media massa, sedangkan bagian yang lainnya dikombinasikan dengan komunikasi antarpribadi.

Proses pembangunan saat ini harus berakar dari bawah (grassroots), memelihara keberagaman budaya, serta menjunjung tinggi martabat serta kebebasan bagi manusia dan masyarakat. Dengan kata lain pembangunan harus menganut paradigma pembangunan yang berpusat pada rakyat. Dengan demikian, perlu adanya partisipasi secara aktif, penuh inisiatif dan inovatif dari masyarakat itu sendiri. Sehingga partisipasi masyarakat dalam konteks ini mengandung makna untuk meneggakan demokrasi lokal yang selama ini “terpendam” yang sebenarnya telah dimiliki oleh masyarakat. Sedangkan proses pemberdayaan masyarakat harus mengandung makna yang dinamis untuk mengembangkan diri dalam mencapai kemajuan pembangunan bangsa.

Diolah dari beberapa buku untuk tugas kuliah komunikasi pembangunan

Penyebab Jumlah Audiens Media Cetak Berkurang

Kini, dibelahan dunia manapun hampir setiap orang mengakses media televisi dan internet. Televisi dan internet semakin menguasai dan memenuhi kebutuhan informasi manusia di berbagai belahan dunia. Bahkan semakin menggusur keberadaan media yang muncul lebih dulu, terutama media cetak khususnya surat kabar. Semakin sedikit audiens media cetak di era globalisasi sekarang. Terutama surat kabar. Keberadaannya semakin terjepit dengan semakin mudahnya akses terhadap media televisi dan internet. Meskipun demikian, masih banyak media massa terutama surat kabar yang masih mampu bertahan, terutama di Indonesia. Meskipun banyak persaingan yang menghadang, media cetak terutama surat kabar masih memiliki audies setiap di setiap daerah yang ada di Indonesia, terutama untuk koran-koran lokal yang sudah lama berdiri dan koran nasional yang juga cukup lama berdiri dan memiliki audiens yang setia.

Menurut di koran Tempo, media cetak sebesar Chicago Tribune sekarang gulung tikar dan memutuskan hanya menerbitkan versi onlinenya, bahkan seniornya yang sudah berumur 176 tahun, Post-intelligencer juga mengikuti langkah Tribune. Sebenarnya apa yang menyebabkan mereka gulung tikar? ternyata keberadaan media elektronik yaitu televisi dan internet yang menggesernya. Pendengar televisi di Amerika sebesar 70% dan sebanyak 40 % warga Amerika berusia dibawah 30 tahun menggunakan reverensi internet (media online) untuk mendapatkan berita nasional dan internasional.

Disini kekuatan televisi memang masih lebih tinggi dari pada internet, namun setidaknya naiknya audience media online di Amerika sebesar 24 % dari tahun 2007 menjadi 40% di tahun 2009 menjadi pendorong pergeseran audience media cetak ke elektronik. Fenomena perkembangan blogger dan citizen online journalism yang begitu pesat di negara maju juga menjadi pemicu berkurangnya audience media cetak.

Sedikit berbeda dengan media online di Amerika, media online di Indonesia masih didominasi oleh media online yang diinduk dari media tradisional seperti kompas.com, suaramerdeka.com, liputan6.com atau thejakartapost.com. Media online yang berdiri tanpa bantuan media tradisional masih terbatas pada media online penyedia berita stright news seperti detik.com dan kini sudah disusul oleh okezone.com. Meski demikikian, bisa dibilang media online saat ini sudah mulai mengembangkan sayap di Indonesia. Jika kita pesimis pada penggunaan internet via laptop atau PC, masyarakat indonesia kini sudah dimasuki oleh teknologi internet via handphone.

Jika mengatakan dalam waktu dekat Indonesia akan mengikuti jejak Amerika mungkin memang masih terlalu dini. Mungkin karena perkembangan teknologi internet di Indonesia belumlah sepesat Amerika. Pengguna internet juga masih terbatas yaitu sekitar 25 persen dari penduduk Indonesia dengan angka penetrasi hanya sekitar 10 persen.Meskipun demikian hal ini harus semakin diwaspadai oleh para pengelola media cetak.

Menurutku ada beberapa beberapa faktor yang menyebabkan audiens media cetak makin berkurang jumlahnya dibandingkan media televisi dan intenet.

Faktor penyebab jumlah audiens media cetak berkurang antara lain :

• kemajuan teknologi informasi dan komunikasi yang semakin memudahkan orang untuk memperoleh informasi dengan cepat. Penemuan alat-alat telekomunikasi yang semakin canggih membuat orang semakin mudah dalam menjalin komunikasi serta semakin berkembangnya teknologi penyiaran dan jaringan internet dengan jangkauannya yang luas. Sehingga hambatan komunikasi secara geografis yang dialami media cetak dapat diatasi. Batas-batas wilayah antar negara, bahkan antar benua bukan lagi menjadi masalah dalam penyampaian informasi melalui media televisi dan internet.

• makin banyaknya stasiun tv dan ragam acaranya cenderung semakin menambah jumlah audiens-nya serta kemudahan akses internet pun membuat audiens media cetak cenderung lebih memilih internet untuk mendapatkan informasi. Bahkan melalui ponsel, kini setiap orang dapat mengakses internet di mana pun dan kapan pun serta menyaksikan dapat siaran televisi. Apalagi kini banyak surat kabar yang demi menjaga eksistensinya selain membuat versi cetak, juga membuat e-paper di internet atau semacam surat kabar versi internet.

• jangkauan media cetak yang masih terbatas dengan adanya hambatan geografis sehingga pada wilayah yang sulit dijangkau, distribusi media cetak menjadi terganggu. Sehingga informasi yang diterima audiens mengalami jeda waktu yang cukup lama. Lain halnya dengan media televisi dan internet. Dimana jika ada peristiwa tertentu di suatu wilayah, audiens media televisi dan internet dapat dengan cepat menerima informasi mengenai peristiwa tersebut tanpa terlalu terganggu dengan batas-batas wilayah antar daerah bahkan antar negara. Misalnya ketika ada gempa bumi di kawasan Indonesia, beberapa saat setelah gempa, BMKG dengan cepat akan menginformasikan melalui media massa bahwa terjadi gempa bumi di suatu lokasi tertentu dan apakah gempa tersebut berpotensi menimbulkan tsunami atau tidak. Sehingga peringatan bahaya tsunami dapat segera diketahui masyarakat melalui media televisi dan internet.

• tingkat kepraktisan atau kemudahan dari media televisi dan internet yang semakin baik dibandingkan media cetak. Dimana untuk membaca media cetak membutuhkan waktu khusus dan tempat yang memudahkan orang untuk membaca, sedangkan televisi dan internet semakin mudah diakses, bahkan ketika orang sedang mengendarai mobil misalnya. Apalagi kini ada teknologi ponsel yang semakin mudah dan murah, sehingga kapanpun dan dimanapun lebih mudah diakses.

• kecenderungan orang tak mau membayar guna memperoleh berita yang semakin kuat, sehingga informasi melalui televisi terutama internet menjadi pilihan utama karena informasinya dapat dengan gratis diperoleh. Lain halnya dengan media cetak, kita harus membeli untuk mendapatkan informasi setiap harinya. Hanya saja pada biaya pengadaan awal media televisi dan internet di pihak audiens, cukup besar dibandingkan dengan media cetak. Meski akses internet masih memiliki beban biaya, namun kini semakin terjangkau terutama ketika diakses lewat ponsel.

Meskipun demikian dalam hal pendalaman pesan media, baik berita maupun informasi tertentu, media cetak masih lebih baik. Karena tulisan di media cetak biasanya cendurung mengulas secara mendalam mengenai suatu seseorang, peristiwa, maupun kejadian tertentu. Sehingga kejelasan dan kebenarannya pun lebih mudah diketahui dengan media cetak dibandingkan dengan media televisi dan internet. Paling tidak aku berharap agar mesdia cetak tetap bertahan karena agar varian pilihan media tetap banyak dan mereka yang hidup dari media cetak tetap bertahan.

Disusun dari berbagai sumber & buku untuk tugas kuliah.